Россиянам разрешили регистрироваться в апартаментах

Конституционный суд (КС) России своим вердиктом открыл новую страницу в вопросе регистрации граждан, разрешив регистрацию по месту пребывания в апартаментах гостиничного типа, пусть и наделенных статусом нежилых помещений.

3 февраля 2026 года КС поставил точку в деле о проверке конституционности ряда статей закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также сопутствующих пунктов правил регистрации и снятия с учета.

В центре внимания оказалась жалоба Виктории Пиуновой, чьи надежды зарегистрировать себя, супруга и двоих детей в апартаментах гостиничного типа в Санкт-Петербурге, принадлежащих свекрови и имеющих статус нежилого помещения, разбились о бюрократические препоны.

Несмотря на предоставление полного пакета документов, включая нотариально заверенное согласие собственника и копию разрешения на ввод здания в эксплуатацию с указанием гостиничного предназначения, Пиунова получила отказ.

Суды, словно эхо прежних установок, поддержали это решение, мотивируя его тем, что регистрация в нежилых помещениях по заявлению граждан не предусмотрена законом, а в гостиницах данную функцию выполняет администрация. Не остался без внимания и тот факт, что выбранные апартаменты не входят в состав гостиничного фонда.

Однако КС РФ пролил свет на существующий дуализм в процедуре регистрации: либо уполномоченные органы регистрируют граждан в жилых помещениях (с выдачей свидетельства), либо этим занимаются администрации учреждений, располагающих нежилыми помещениями (без выдачи свидетельства), что обусловлено разным правовым режимом этих двух категорий недвижимости.

«В современных условиях распространено длительное пребывание, а фактически проживание граждан в нежилых помещениях, которые, согласно проектной документации, сходны с квартирами, но не входят в номерной фонд гостиниц и иных средств размещения. Они объективно могут использоваться для личных, семейных, домашних, бытовых нужд. Невозможность осуществить в них регистрацию, при том что временное проживание в них не запрещено, ограничивает право на свободный выбор места пребывания», – приводится в релизе позиция Конституционного суда.

Конституционный Суд Российской Федерации узрел в сложившейся ситуации не только ущемление права частной собственности, но и фактическую невозможность полноценного распоряжения ею. Владельцы нежилых помещений, оказавшихся в правовой ловушке, лишены возможности использовать их для личных, семейных или бытовых нужд, поскольку ни они сами, ни арендаторы не могут оформить регистрацию по месту пребывания.

В своем постановлении КС РФ подчеркнул несоответствие оспариваемых норм духу и букве Основного закона страны, отметив, что законодательство «не предусматривает регистрацию граждан по месту пребывания в нежилых помещениях, по своим характеристикам, заложенным в проектной документации, сопоставимых с квартирами в многоквартирном доме и не относящихся к номерному фонду гостиниц и иных средств размещения».

Подчеркивая деликатность вопроса, КС РФ особо отметил, что данное решение не затрагивает проблематику регистрации по месту жительства в подобных помещениях и не влечет за собой «введения обязанности граждан регистрироваться в таких нежилых помещениях» до тех пор, пока подобное обязательство не будет закреплено законом.

Теперь федеральному законодателю и Правительству РФ предстоит кропотливая работа по приведению правового поля в соответствие с конституционными нормами, а дело заявительницы направлено на пересмотр, давая надежду на справедливое разрешение ситуации.